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近年来，玉溪市坚持问题导向、树立“求解优解”意识，着力破解新业态新就业群体党建工作中“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”等问题，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

针对新兴领域企业基数较大、流动性强且管理主体不明晰的实际，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，强化“两个覆盖”主体责任。把市场监管、商务、工青妇等部门纳入“两新”工委成员单位，与互联网、交通运输等行业党委合力抓好互联网从业人员、货车和网约车司机、快递小哥等群体党建工作。落实街道社区兜底责任，在25个街道全覆盖成立“两新”党委、79个城市社区全覆盖成立“两新”工作站，直接管理属地党组织和党员，确保新业态新就业群体党建统得起、抓得住、管得好。

针对新业态新就业群体企业规模小、分布散、管理扁平化的实际，玉溪市聚焦快递外卖、互联网平台经济、货运物流等6类重点，摸排企业经营、职工人数、党员人数、党支部建设等基本情况，采取四种形式抓实“两个覆盖”。对本地有大型承包商、代理商的，采取龙头领建，以强带弱推进互联网、货运企业组织覆盖；对企业规模小、党员分布散的，采取行业联建，整合5家配送企业、50家头部商家成立外卖协会和协会党支部，组建红塔网红联盟和新媒体行业党支部；对于产业区块较为集中的，采取区域共建，成立电商产业园、高新众创党支部；对暂不具备党组织组建条件的，采取群团先建，成立快递、网约车联合工会等群团组织。目前，全市共有新业态新就业群体党组织32个，覆盖企业45户，其余均实现党的工作全覆盖。

针对新业态新就业群体党建基础薄弱、党员少的实际，玉溪市实施强基提质工程，全面提升党组织政治功能和组织功能，保证“两个覆盖”有形有效。注重将企业出资人、管理技术骨干吸收进党组织，2022年发展党员15人，储备“三支队伍”90余人。开展“红旗飘扬 领航联创”活动，从市、县委组织部直接向企业选派党建指导员，推动市内“两新”党建龙头与新业态新就业群体党支部联建共建。落实“两新”工委直接联系制度，“点对点”培育和选树党建标杆。

围绕基层治理、文明创建、职工关爱、行业发展等工作，创新活动载体，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以“两个覆盖”助力发展提质。融入基层治理，在网约车司机中开展“永远跟党走、先锋跑起来”活动；在外卖小哥中评选“先锋骑士”，开展“问题隐患随手拍”“随手公益”等活动；在网络平台宣传“玉溪之好”，凝聚党建“最大公约数”。邀请企业负责人参加“红塔月话”“仙湖夜话”等活动，由市、县党政领导直接协调解决生产经营难题15个；开展“春送岗位”“冬送温暖”等服务，为300余人次提供免费体检和就业咨询、法律服务。出台快递行业党建6条措施，在各县（市、区）城中心人气地段打造25个“暖蜂驿站”，安装4个快速换电柜，协调交警大队每月开展交通安全宣传教育，开设摩托车驾驶证考试“专场”，外卖小哥交通事故发生率同比下降75%。（本报记者 浦美玲）

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